同志們：

根據(jù)研究院黨委安排，我對研究院開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，安排部署如下。

一、把握總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中省紀(jì)委四次全會等上級重要會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、利益輸送等突出問題，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

研究院黨委高度重視此項工作，成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沈書記和閔院長任組長，由紀(jì)委牽頭成立工作專班，協(xié)調(diào)督促、抓好落實。

三、明確整治時間

專項整治工作為期兩年。

2020年，全面推開并取得重要進(jìn)展。5月底前完成學(xué)習(xí)動員、自查自糾；9月底前制定完善相關(guān)制度、啟動實施改革措施；12月底前各項工作取得階段性重要成果。

2021年，鞏固深化整治成果。專項整治深入推進(jìn)，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長效機制。

四、聚焦整治重點

此次專項整治以研究院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。主要整治違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、規(guī)章制度，利用職權(quán)職務(wù)影響，采取指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。具體來講：

工程建設(shè)領(lǐng)域主要整治6方面問題。

1.插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策問題，主要是：違規(guī)擅自決定工程建設(shè)項目立項，違規(guī)擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)資金；提前指定或內(nèi)定項目承建方；以提前進(jìn)場或墊資建設(shè)造成既定事實等方式預(yù)定項目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實施工程項目建設(shè)；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項目或建設(shè)方案等行為。

2.插手干預(yù)工程建設(shè)勘察設(shè)計相關(guān)問題，主要是：違規(guī)選擇不符合資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位；違規(guī)有意肢解、縮小工程規(guī)模招標(biāo)，直接簽訂設(shè)計委托合同；違規(guī)通過設(shè)計單位在設(shè)計文件中針對特定供貨單位設(shè)置相應(yīng)的規(guī)格、技術(shù)等條件；違規(guī)授意或強迫設(shè)計單位選擇不合理技術(shù)方案；違規(guī)干擾勘察設(shè)計，導(dǎo)致項目實施過程中較大幅度的增加設(shè)計變更和設(shè)計費用；違規(guī)授意忽略設(shè)計文件中存在的缺陷等行為。

3.插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題，主要是：對應(yīng)招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；對應(yīng)公開招標(biāo)的實行邀請招標(biāo)；默許縱容圍標(biāo)、串標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。

4.插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題，主要是：違規(guī)改變項目規(guī)劃；違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；違規(guī)要求試驗檢測單位弄虛作假的；違規(guī)對工程質(zhì)量監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響的；利用安全、環(huán)保、質(zhì)量等監(jiān)管職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。

5.插手干預(yù)工程物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應(yīng)公開招標(biāo)的采購事項不招標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)進(jìn)行物資采購、購買服務(wù)；利用物資采購、資金撥付等職權(quán)謀取私利；要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

6.其他違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題。

礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域主要整治以下5個方面問題：

1.插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題，主要是：以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓；量身定制確定競買人資格，操縱招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果等行為。

2.插手干預(yù)國有礦業(yè)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓問題，主要是：在國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權(quán)審批、規(guī)避審批；低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)、高價受讓礦業(yè)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失；以合作經(jīng)營、投資分紅或其他變相形式，低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)股份或收益等行為。

3.插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營問題，主要是：違規(guī)要求礦產(chǎn)單位或勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；利用安全、環(huán)保、質(zhì)量等監(jiān)管職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為；插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)中的物資采購等問題。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取利益等問題。

5.其他違規(guī)插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)問題。

五、抓好工作落實

1、抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真自查自糾。要開展專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)有關(guān)會議文件精神和黨紀(jì)國法企規(guī)，領(lǐng)會部署要求，增強落實自覺。要開展宣傳教育，加強典型案例警示教育，加大工作進(jìn)展等宣傳報道力度，增強紀(jì)法敬畏，營造濃厚氛圍。要深入開展自查，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對十九大以來個人負(fù)責(zé)實施的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域事項，進(jìn)行全面梳理和自查自糾，寫出書面自查報告，作出不插手干預(yù)的承諾。要切實糾正問題，對苗頭性、傾向性問題，及時紅臉出汗；涉嫌違紀(jì)違法的，按照管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；對積極配合、主動交代問題的，依紀(jì)依法從寬處理，對隱瞞不報、避重就輕的，嚴(yán)肅查處、通報曝光。

2、加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。要切實防范廉政風(fēng)險，十八大以來發(fā)生工程建設(shè)或礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的單位，集中開展一次廉政風(fēng)險排查，分析問題原因、堵塞制度漏洞。其他對工程建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)負(fù)有決策、立項、許可、監(jiān)管、實施等主責(zé)的部門和單位，要主動對照整治重點，深入開展廉政風(fēng)險排查，查漏補缺，健全制度。要完善招投標(biāo)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等，進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓、合作等具體標(biāo)準(zhǔn)和決策程序權(quán)限，防止國有資產(chǎn)流失。要加強監(jiān)管，強化問責(zé)，提高制度執(zhí)行剛性。

3、加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，保持懲治高壓態(tài)勢。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、職能監(jiān)督、民主監(jiān)督等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，貫通協(xié)調(diào)發(fā)力，提升監(jiān)督效能與合力。建立健全涉及工程建設(shè)或礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題線索排查梳理、依規(guī)移送、優(yōu)先辦理等機制，強化問題線索排查處置。緊盯反映集中、風(fēng)險較高、影響較大的腐敗風(fēng)險高發(fā)單位和崗位，從嚴(yán)查處一批案件，典型案例通報曝光強化形成有力震懾。

4、強化監(jiān)管，提高違紀(jì)違法機會成本。要嚴(yán)格落實職能部門監(jiān)管主體責(zé)任，大力查糾或配合查處出借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)違紀(jì)違法行為保障公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。要建立實行違紀(jì)違法行為黑名單制度，將存在行賄受賄、串通投標(biāo)等行為的企業(yè)和個人納入黑名單，實行動態(tài)管理，作為研究院內(nèi)部市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù)。

5、強化統(tǒng)籌聯(lián)動，提升整治效能。要強化協(xié)同治理，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，各單位、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強監(jiān)管，堅決查處工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)決策、操縱招投標(biāo)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報工程量、偷工減料等行為，對違規(guī)插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)查重處，形成有力震懾。對落實專項整治不堅決、不認(rèn)真、走過場的，對瞞報、遲報、漏報的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要強化對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，加快構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、程序完備、運行順暢的工作體系，確保監(jiān)督工作高效運轉(zhuǎn)，加強合法合規(guī)性審核把關(guān)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題巡察監(jiān)督，推動專項整治工作向縱深發(fā)展。

我的強調(diào)和說明就到這里，謝謝大家。